Marti 09 februarie 2010 Comisia Juridica din Senat a dezbatut Proiectul de lege - Legea responsabilităţii fiscal-bugetare .[ fisa proiectului de lege aici http://webapp.senat.ro/sergiusenat.proiect.asp?cod=14808&pos=0&NR=L17&AN=2010 ]
La sedinta Comisiei Juridice a participat secretarul de stat Gherghina.
Oricat am dorit sa avizam acest proiect de lege, gravele lacune de ordin juridic din proiectul de lege, care risca sa il ingroape la Curtea Constitutionala, au impiedicat acest lucru dorit de senatorii-juristi.
Sa le luam pe rand.

La sectiunea 5 " Impactul financiar al angajamentelor electorale" sunt carente grave de text.

Dupa ce la art. 38, alin [1] se arata faptul ca
" CU 60 de zile inaintea alegerilor generale, liderii partidelor politice, pot solicita Primului-ministru sau Consiliului Fiscal, calcularea impactului financiar al politicilor propuse si anuntate public"

la alin. [3] " Solicitarea adresata primului-ministru va fi transmisa direct MFP, ministerelor responsabile sau Consiliului Fiscal"

Alin [4] vine sa semene confuzie odata ce arata " MFP si/sau ministrii de resort nu raspund solicitarilor liderilor partidelor politice daca acestea nu au fost transmise prin intermediul primului-ministru"

Pai sa ne intelegem. La alin.[1] se spune ca se poate sesiza primul-ministru SAU Consiliul Fiscal si apoi spui ca cei care nu sesizeaza doar primul-ministru nu vor primi raspuns. Ce sens mai are atunci conjunctia alternativa din alin.[1] ? Evident este o eroare grava legislativa.

Un alt aspect criticabil al art. 38 este legat de faptul ca textul se refera la "alegerile generale". Sa ne intelegem putin. Alegerile generale parlamentare sunt acum UNINOMINALE. Asta inseamna ca exista politici fiscale necesitate de exemplu de judetul Ilfov, si exista politici fiscale de alta natura clamate de judetul Giurgiu. Daca liderul partidului nu doreste sa ceara calcularea impactului promisiunilor electorale ale unui candidat UNINOMINAL , cat de uninominal mai candideaza acesta ? Nu cumva aici trebuie lasata organizatiilor judetene ale partidelor libertatea sa faca asemenea solicitari sau ne intoarcem pe votul pe liste ?

Art. 39 din lege este descurajant. Pentru ca se da posibilitatea MFP sau ministerelor de resort sa NU RASPUNDA solicitarilor venite da la politicienii care fac promisiunile electorale in cauza, FARA NICI O MOTIVARE A REFUZULUI . Ce sens mai are atunci sa reglementam acest lucru daca MFP poate refuza nemotivat sa dea curs acestor solicitari, fara sa existe nici o sanctiune a refuzului ?

Alte grave scapari apar la Capitolul X referitor la CONSILIUL FISCAL.

Dupa ce la art. 40. alin[1] se arata ca acest Consiliu Fiscal este o "autoritate independenta", vedem ca acest Consiliu pur si simplu este investit cu puteri extraordinare.
La art. 41, alin [ 1]  aflam ca CF poate solicita " de la orice institutie sau autoritate publica informatii, documente sau date relevante ....". Adica inclusiv de la serviciile secrete.
Bun. IN interesul evaluarii corecte a realitatilor economice este un lucru bun. Mai ales ca alin [2] al art. 41 da acces membrilor CF inclusiv la " informatii, documente sau date ...chiar daca acestea sunt clasificate" drept secrete de stat.
Insa vine tot alin.[2] care imi demonstreaza ca jurist ca de fapt, se dau informatii si documente clasificate pe mana membrilor CF [ vom vedea imediat cine sunt ei si cum sunt numiti ] care insa nu sunt folosite " Analizele, prognozele, opiniile sau recomandarile CF nu vor contine informatii, documente sau date clasificate si nici nu vor face referiri la acestea"......
Pai fratilor hai sa ne intelegem. Daca aceste informatii si documente clasificate NU se vor folosit in analizele sau prognozele facute de CF de ce sa aiba acces la ele ? Ca sa ce ? Care este finalitatea acest acces ? Nici unul.

Cu privire la numirea membrilor Consiliului Fiscal [ CF ] .

art. 42, alin.[1] arata ca membrii CF[ cinci la numar ] se vor numi de catre Presedintele Academiei Romane insa astfel :
- unul din partea Academiei Romane
- unul din partea Bancii Nationale a Romaniei
- unul din partea Academiei de Studii Economice Bucuresti [ de ce doar ASE Bucuresti are acest drept ? La Cluj, Iasi nu exista specialisti capabili sa faca parte din CF?}
- unul din partea Institutului Bancar Roman
- unul din partea Asociatiei Romane a Bancilor

Pai de ce nu participa la CF nici un reprezentant al mediului de afaceri romanesc ? Facem politici fiscale doar cu bancheri ? Si trebuie ca 65 % dintre membrii CF sa provina din mediul bancar ? NU cred ca este o solutie fericita si nimerita. Avem destui oameni de afaceri de succes care ar trebui sa faca parte din CF.

Alin. [3] al art. 42 este total anapoda dpvd juridic. Se spune astfel faptul ca persoanele nominalizate de Presedintele Academiei Romane sa faca parte din CF ..."vor fi votate de plenul Parlamentului care vor transmite acceptul Presedintelui Academiei Romane " . Pai odata ce sunt votate, votul Parlamentului devine OBLIGATORIU astfel incat Parlamentul nu transmite un simplu accept [ aviz consultativ ] catre Presedintele Academiei Romane, si o OBLIGATIVITATE de numire a lor, altfel ce rol mai are votul din Parlament ?

Alin.[4] al art. 42 din lege insiruie criteriile ce trebuie indeplinite de persoanele nominalizate sa faca parte din Consiliul Fiscal " trebuie sa nu aiba cazier judiciar, sa fie cetateni romani cu drept de vot, sa aiba studii universitare in domeniul economic, sa aiba o buna reputatie si experienta profesionala in domeniul politicilor economice, bugetare sau financiare avand o vechime in specialitate de minimum 5 ani "

Pai :
1. ce inseamna sa aiba o "buna reputatie" ? Daca a divortat sau are amanta/amant inseamna ca nu se incadreaza aici ?
2. cred ca aceasta chestie cu vechimea de 5 ani este o gluma!!! Pai in 5 ani poate capata cineva atata experienta incat sa decida soarta politicilor fiscale ale intregii natiuni ?
3.observ ca nu se scrie nimic despre CAZIERUL FISCAL sau trecutul comercial al persoanei; Poate astfel sa ajunga in CF persoane care fie au dat faliment in mod fraudulos, fie au esuat in administrarea unor afaceri, banci sau ....persoane cu datorii  la stat sau catre alte persoane; Poate o asemenea persoana sa pretinda ocuparea unui loc in CF ?

Deocamdata ma opresc aici insa sunt multe alte asemenea chestiuni in neregula in aceasta lege.