Ajutor de stat şi ajutor de minimis

finanţat din Programul Operaţional Sectorial

Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Cine poate primi ajutor?

Întreprinderi – orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de forma de forma juridică a acesteia. Sunt incluse în această categorie, în special, persoanele care exercită activităţi independente şi asociaţiile familiale implicate în activităţi de artizanat şi în alte activităţi, precum şi parteneriatele sau asociaţiile implicate în mod regulat într-o activitate economică.

Tipuri de întreprinderi (conf. Regulamentului General de Exceptare nr.800/2008):

• Mare – peste 250 angajaţi, cifră anuală de afaceri peste 50 milioane euro şi/sau total bilanţ anual peste 43 milioane euro


• Mijlocie – între 50 şi 250 angajaţi, cifră anuală de afaceri şi/sau total bilanţ anual peste 10 milioane euro


• Mică – sub 50 angajaţi, cifră anuală de afaceri şi/sau total bilanţ anual până la 10 milioane euro


• Microîntreprindere – sub 10 angajaţi, cifră anuală de afaceri şi/sau total bilanţ anual până la 2 milioane euro

Exemplu:

Regiile autonome sunt eligibile pentru a primi finanţare în cadrul schemelor de ajutor (de stat sau de minimis).

Autorităţile publice locale şi serviciile publice aflate în subordinea primăriilor sau consiliilor judeţene nu sunt considerate a fi entităţi care desfăşoară  activităţi economice, pe cale de consecinţă nu sunt eligibile pentru a primi finanţare în cadrul schemelor de ajutor (de stat sau de minimis), ci sunt eligibile pentru a depune un proiect în cadrul cererilor de propuneri de proiecte strategice sau de grant lansate pentru POSDRU.

Schema generală  de ajutor finanţată din POSDRU conţine trei regimuri diferite de ajutor:

• Ajutor de stat pentru ocupare – subvenţionarea costurilor pentru ocuparea forţei de muncă, domeniile majore de intervenţie:
  
  
  
  • 5.1 „Dezvoltarea şi implementarea măsurilor active de ocupare”, respectiv subvenţionarea costurilor pentru încadrarea în muncă a şomerilor (27 milioane euro);
  
  
  • 5.2 „Promovarea sustenabilităţii pe termen lung a zonelor rurale în ceea ce priveşte dezvoltarea resurselor umane şi ocuparea forţei de muncă”, respectiv subvenţionarea costurilor pentru încadrarea în muncă a persoanelor din mediul rural (29,7 milioane euro).
  
  
  
  

Pentru schema de ajutor de stat pentru ocuparea forţei de muncă este alocată o sumă totală de 56,7 milioane euro pentru perioada 2009-2010.

• Ajutor de stat pentru formare – subvenţionarea costurilor pentru formare profesională, domeniile majore de intervenţie:
  
  
  
  • 2.1 „Tranziţia de la şcoală la viaţa activă”, respectiv costurile aferente programelor de mentorat care sprijină tinerii angajaţi în prima etapă a primului lor loc de muncă important¹ (2,26 milioane euro);
  
  
  • 2.3 „Acces şi participare la FPC”, respectiv costurile aferente sprijinului acordat întreprinderilor pentru actualizarea strategiilor/planurilor de dezvoltare a resurselor umane şi costurile aferente formării profesionale continue a angajaţilor la iniţiativa angajatorilor sau de către aceştia din urmă (35,88 milioane euro);
  
  
  • 3.2 „Formare şi sprijin pentru întreprinderi şi angajaţi pentru promovarea adaptabilităţii”, respectiv costurile aferente formării profesionale a angajaţilor prin programe de perfecţionare, respectiv specializare (13,75 milioane euro).
  
  
  
  

Pentru schema de ajutor de stat pentru formare profesională este alocată o sumă totală de 51,9 milioane euro pentru perioada 2009-2010.

• Ajutor de minimis – subvenţionarea costurilor pentru informare, instruirea şi investiţii în domeniul sănătăţii şi securităţii la locul de muncă, domeniul major de intervenţie:
  
  
  
  • 3.2 „Formare şi sprijin pentru întreprinderi şi angajaţi pentru promovarea adaptabilităţii”.
  
  
  
  

Pentru schema de ajutor de minimis este alocată o sumă totală de 24,9 milioane euro pentru perioada 2009-2010.

Legislaţie comunitară aplicată:

• 
  
  
  
  • Regulamentul General de Exceptare nr.800/2008, care nu presupune solicitarea unei autorizaţii anterioare de la Comisia Europeană în cazul în care valoarea ajutorului acordat nu depăşeşte o anumită sumă;
  
  
  • Regulamentul (CE) nr.1998/2006 privind aplicarea articolelor 87 şi 88 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene ajutoarelor de minimis.
  
  
  
  

Schema de ajutor reprezintă orice act pe baza căruia, fără să fie nevoie de măsuri de punere în aplicare suplimentare, pot fi acordate ajutoare individuale întreprinderilor definite în cadrul actului într-un mod general şi abstract, precum şi orice act pe baza căruia pot fi acordate ajutoare care nu sunt legate de un proiect specific, uneia sau mai multor întreprinderi, pentru o perioadă nedefinită de timp şi/sau pentru o valoare nedefinită.

Ajutorul de stat reprezintă orice măsură care îndeplineşte toate criteriile prevăzute la articolul 87 alineatul 1 din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene şi este defimnit ca orice ajutor acordat de către un stat membru sau prin resurse de stat sub orice formă care distorsionează sau ameninţă a distorsiona competiţia, prin favorizarea anumitor întreprinderi sau producţia anumitor bunuri, în măsura în care afectează schimbul între statele membre şi va fi incompatibil cu piaţa comună.

Ajutorul de minimis reprezintă, conform Regulamentului (CE) nr.1998/2006 privind aplicarea articolelor 87 şi 88 ale Tratatului CE privind ajutoarele de minimis, ajutorul care nu depăşeşte un plafon de 200.000 EURO pe durata unei perioade de 3 (trei) ani fiscali, nu afectează comerţul dintre statele membre şi/sau nu denaturează concurenţa, drept urmare nu intră sub incidenţa articolului 87 alineatul 1 din Tratatul CE. Pentru sectorul transportului rutier plafonul este de 100.000 euro.

Bani pentru completarea echipei! – Ajutor de stat pentru ocuparea forţei de muncă

Pentru ce se acordă?

1.Pentru recrutarea lucrătorilor defavorizaţi, respectiv orice persoană care îndeplineşte următoarele criterii:

• nu a avut un loc de muncă regulat remunerat în ultimele 6 luni, sau


• nu a absolvit o formă de învăţământ secundar sau nu deţine o calificare profesională (ISCED 3 – liceu ciclu superior), sau


• are o vârstă de peste 50 de ani, sau


• trăieşte singură, având în întreţinerea sa una sau mai multe persoane, sau


• lucrează într-un sector sau profesie în care dezechilibrul repartizării posturilor între bărbaţi şi femei este cu cel puţin 25 % mai mare decât media dezechilibrului repartizării posturilor între bărbaţi şi femei în toate sectoarele economice şi care aparţine grupului de gen minoritar, sau


• este membru al unei minorităţi etnice dintr-un stat membru şi care are nevoie să îşi dezvolte profilul lingvistic, formarea profesională sau experienţa de muncă pentru a-şi îmbunătăţi şansele de a obţine un loc de muncă stabil

2.Pentru recrutarea lucrătorilor extrem de defavorizaţi, respectiv orice persoană care a fost în şomaj cel puţin 24 de luni.

3. Pentru recrutarea lucrătorilor cu handicap, respectiv orice persoană:

• recunoscută ca fiind în situaţie de invaliditate conform legislaţiei naţionale sau


• care suferă de o deficienţă recunoscută ca urmare a unui handicap fizic, mintal sau psihologic

Cât se acordă?

Procent din costurile salariale: salariul brut (înainte de impozitare), contribuţiile obligatorii (ex. contribuţiile la asigurările sociale), costurile îngrijirii copilului şi îngrijirii părinţilor, în funcţie de categoria de lucrător recrutat.

Procent din costurile salariale pentru recrutarea unui lucrător cu handicap:

• 75% din costurile salariale pentru primele 24 luni după angajare;


• 100% din costurile suplimentare generate de încadrarea în muncă a lucrătorilor cu handicap:
  
  
  
  • costurile de adaptare a spaţiilor;
  
  
  • costuri cu personal de asistenţă (costuri pentru încadrarea în muncă a personalului utilizat exclusiv în scopul acordării de asistenţă lucrătorilor cu handicap);
  
  
  • costuri pentru adaptarea sau dobândirea echipamentelor, programelor informatice, facilităţi tehnologice.
  
  
  
  

Condiţii pentru acordare:

• Cererea de finanţare:
  
  
  
  • Valoare minimă – 10.000 euro şi
  
  
  • Valoare maximă – 2 milioane de euro
  
  
  
  


• Momentul prezentării cererii: înainte de a se formaliza angajarea


• Întreprindere mare: trebuie să dovedească că acest ajutor are un efect stimulativ


• Încadrarea în muncă se realizează dacă:
  
  
  
  • Reprezintă o creştere netă a numărului de angajaţi (media celor 12 luni anterioare);
  
  
  • Posturile în cadrul cărora se încadrează lucrătorul au devenit vacante ca urmare: demisie, handicap, pensionare pentru limită de vârstă, reducere voluntară a timpului de lucru, încetare raporturi de muncă pentru abatere profesională şi NU ca urmare a reducerii unor posturi;
  
  
  • Întreprinderea trebuie să garanteze încadrarea fiecărei persoane este continuă pentru cel puţin 12 luni sau în cazul lucrătorilor extrem de defavorizati şi a celor cu dizabilităţi, cel puţin 24 de luni. Dacă perioada de ocupare a forţei de muncă este mai mică de 12 luni sau, după caz, de 24 luni, în consecinţă ajutorul se reduce proporţional.
  
  
  
  

NU pot primi ajutor de stat pentru ocuparea forţei de muncă:

• Întreprinderile din sectorul cărbunelui;


• Întreprinderile aflate în dificultate (ex. fac obiectul procedurilor colective de insolvenţă);


• Întreprinderi care trebuie să ramburseze ajutorul primit ca urmare a deciziei Comisiei Europene.

Bani pentru formarea profesională!  – Ajutor de stat pentru formarea profesională

Pentru ce se acordă?

Procent din costurile cu formarea profesională generală sau specifică a angajaţilor:

• formare generală – formare cu un conținut care nu este aplicabil exclusiv sau  preponderent postului actual sau viitor al angajatului în întreprindere, însă care oferă calificări ce pot fi transferate într-o mare măsură către alte întreprinderi sau alte domenii de activitate


• formare specifică – formare cu un conținut aplicabil direct și principal postului actual sau viitor al angajatului în întreprindere și care oferă calificări ce nu pot fi transferate către alte întreprinderi sau alte domenii de activitate sau care pot fi transferate numai într-o măsură limitată

Cheltuielile eligibile:

• costurile de personal ale formatorilor;


• cheltuielile de deplasare ale formatorilor şi participanţilor la formare, inclusiv cheltuielile de cazare;


• alte cheltuieli curente, precum cele pentru materiale şi furnituri direct legate de proiect;


• amortizarea instrumentelor şi echipamentelor, în măsura în care acestea sunt utilizate exclusiv pentru proiectul de formare în cauză;


• costurile serviciilor de îndrumare şi consiliere privind proiectul de formare;


• costurile de personal ale participanţilor la proiectul de formare (numai orele în care participanţii participă efectiv la formare, după deducerea eventualelor ore lucrătoare) şi costurile indirecte generale (costuri administrative, chirie, cheltuieli generale), până la maximum totalului celorlalte costuri eligibile menţionate anterior.

Cât se acordă?

Ţinând cont de dimensiunea întreprinderii şi de tipul de formare profesională, intenstitatea ajutorului este de:

Dacă formarea este oferită “lucrătorilor defavorizaţi”, intensitatea ajutorului creşte, ca procent corespunzător numărului acestora din totalul destinatarilor, de la 10%, până la un maxim de 80%.

Condiţii pentru acordare

• Cererea de finanţare:
  
  
  
  • Valoare minimă – 10.000 euro şi
  
  
  • Valoare maximă – 2 milioane de euro
  
  
  
  


• Momentul prezentării aplicaţiei: înainte de a se angaja orice cheltuială cu formarea profesională


• Întreprindere mare: trebuie să dovedească că acest ajutor are un efect stimulativ

DACĂ – proiectul implică atât componente de formare generală cât şi componente de formare specifică şi nu se poate face distincţie clară între cheltuieli

sau caracterul formării profesionale (generală sau specifică) nu poate fi stabilit – se aplică intensităţile ajutoarelor pentru formare specifică.

NU pot primi ajutor de stat pentru formare profesională:

• Întreprinderile aflate în dificultate (ex. fac obiectul procedurilor colective de insolvenţă);


• Întreprinderi care trebuie să ramburseze ajutorul primit ca urmare a deciziei Comisiei Europene;


• Întreprinderi mici şi mijlocii active în producţia de produse agricole pentru cursuri de formare profesională care să acopere producţia de produse agricole de calitate (care pot primi 100% intensitate în cadrul schemelor lansate conform Regulamentului nr.1857/2006).

Bani pentru sănătatea şi siguranţa salariaţilor –  Ajutor de minimis pentru sănătate şi securitate la locul de muncă

Pentru ce se acordă?

Cheltuieli cu activităţi şi intervenţii, inclusiv informare, instruire şi investiţii, pentru:

• 
  
  
  
  • Asigurarea sănătăţii şi securităţii la locul de muncă;
  
  
  • Prevenirea bolilor profesionale;
  
  
  • Informarea şi instruirea lucrătorilor în domeniul sănătăţii şi securităţii la locul de muncă;
  
  
  • Asigurarea cadrului organizatoric şi a mijloacelor necesare asigurării securităţii şi sănătăţii la locul de muncă.
  
  
  
  

Cât se acordă?

Intensitatea maximă a ajutorului poate ajunge la 100% din costurile eligibile determinate în conformitate cu regulile de eligibilitate pentru POSDRU finanţat din Fondul Social European:

• 
  
  
  
  • 
    
    
    
    • Regulamentul (CE) nr.1081/2006 privind Fondul Social European;
    
    
    • Ordinul MMFPS şi MFP nr.3/185/2008 privind cheltuielile eligibile pentru POSDRU (www.fseromania.ro).
    
    
    
    
  
  
  
  

O întreprindere poate primi până la maxim 200.000 de Euro ajutor de minimis în 3 ani consecutivi (maxim 100.000 euro întreprinderile din sectorul transporturilor), respectiv vor fi cumulate toate ajutoarele de minimis pe care le primeşte, indiferent de tipul de investiţie şi de tipul de autoritate publică.

Exemplu: dacă o întreprindere a primit  150.000 euro ajutor de minimis într-o perioadă de 3 ani, nu va putea să solicite mai mult de 50.000 Euro, indiferent dacă această sumă reprezintă mai puţin de 100% din costul proiectului.

Condiţii pentru acordare

• Cererea de finanţare:
  
  
  
  • valoare minimă – 10.000 euro şi
  
  
  • valoare maximă – 200.000 euro
  
  
  
  


• Momentul prezentării aplicaţiei: înainte de a se angaja orice cheltuială pentru asigurarea sănătăţii şi securităţii la locul de muncă.

NU pot primi ajutor de minimis pentru sănătate şi securitate la locul de muncă:

• Întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii;


• Întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în producţia primară de produse agricole;


• Întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în sectorul cărbunelui;


• Întreprinderile aflate în dificultate (ex. fac obiectul procedurilor colective de insolvenţă);


• Întreprinderi care trebuie să ramburseze ajutorul primit ca urmare a deciziei Comisiei Europene.

3 Propuneri în sprijinul angajaţilor tăi!

Flexibilitate: condiţiile stabilite pentru schema generală de ajutor finanţată din POSDRU facilitează accesarea fondurilor – o întreprindere poate solicita toate cele trei tipuri de ajutor în acelaşi timp, în aceeaşi cerere.

Exemplu: o întreprindere poate solicita printr-o singură cerere:

- ajutor pentru a angaja un lucrător PLUS

- ajutor pentru a-l instrui PLUS

- ajutor pentru a-i face loc de muncă sigur şi sănătos

Mai mult, condiţiile stabilite permit respectivei întreprinderi să beneficieze de alt tip de ajutor, cum ar fi ajutorul de investiţii, finanţat din alte fonduri. Singura limitare este că pentru fiecare tip de ajutor trebuie să se facă referire la costuri eligibile diferite.