Judecatorul Bogdan Cristea lanseaza o dezbatere asupra oportunitatii aplicarii in Romania a procedurii IN ABSENTIA . Inainte de a va lasa placerea parcurgerii acestei propuneri tin sa fac unele precizari :
- procedura este interesanta si fezabila insa se poate discuta de ea numai dupa completa informatizare a instantelor de judecata
- trebuie instituite mecanisme complete de protectie mai ales a celor care au debite la banci, sau sunt clienti ai unor companii multinationale pentru a se evita ajungerea la situatii abuzive in care se obtin hotarari judecatoresti impotriva unor persoane ale caror debite nu exista;

Procedura olandeza. Admiterea automata a cererii in caz de neprezentare a paratului

17 Ianuarie 2010 - Bogdan Cristea pe juridice.ro

Un schimb de experienta in mai multe instante din Olanda mi-a oferit posibilitatea de a cunoaste o procedura avand eficienta si celeritate indubitabile.

Intitulata de gazdele olandeze procedura in absentia, acesta este aplicabila in fata instantelor de prim grad (sector kanton – oarecum apropiate ca sens judecatoriilor din sistemul intern, dar concepute ca dezmembraminte ale unui tribunal in diverse localitati din circumscriptia acestuia). Procedura se aplica in general in litigiile patrimoniale avand un obiect evaluabil la cel mult 5.000 euro (in viitor 25.000 euro). Astfel, daca, dupa indeplinirea procedurii de citare si comunicare a cererii de chemare in judecata, care se face de catre reclamantul-creditor prin executor judecatoresc, paratul-debitor nu contesta dreptul de creanta pretins de partea adversa, instanta admite in mod automat cererea, astfel cum a fost formulata, fara a solicita si fara a administra probe. Se mai impune a fi mentionat ca primul termen de judecata este stabilit la 3 saptamani din momentul inregistrarii cererii pe rolul instantei, iar hotararea judecatoreasca, avand un continut standardizat si simplificat, este generata, inca de la inregistarea dosarului, automata de computer in urma introducerii de catre grefier a datelor de identificare a partilor, a cuantumului dreptului de creanta pretins si a izvorului acestuia (contract de locatiune, contract de furnizare de servicii, contract de munca etc). In masura in care pana la primul termen de judecata paratul nu contesta debitul, hotarea astfel generata automat, purtand sigiliul instantei, este transmisa reclamantului-creditor pentru a fi pusa in executare. Presupun ca este inutil sa mai detaliez faptul ca nu sunt cerute formalitati suplimentare legate de investirea cu formula executorie.

Procedura indicata, oricat de surprinzatoare ar parea la prima vedere si, mai ales, oricat de neortodoxa li s-ar parea unora prin prisma garantiilor dreptului la un proces echitabil, este puternic fundamentata de realitatile olandeze si incontestabil extrem de eficienta. Astfel, in timpul prezentarii, gazdele au aratat ca au pornit de la o constatare simpla: in aproximativ 80% dintre cauzele ce intra in sfera acesteia, paratii nu se prezinta, iar din totalul de hotarari pronuntate de prima instanta 3% sunt atacate si doar 1% sunt desfiintate.

Desigur, o astfel de procedura este sustinuta si de alte instrumente, dintre care amintesc accesul direct al instantei la baza de date continand domiciliile persoanelor fizice si sediile persoanelor juridice. In plus, exista un program informatic gandit sa genereze hotararile judecatoresti, este adevarat intr-o forma simplificata, al caror continut este limitat la informatii esentiale, cum ar fi indicarea instantei, componenta completului de judecata, data sedintei, identificarea partilor prin nume/denumire si domiciliu/sediu, cuantumul dreptului de creanta si izvorul sau.

Intrebandu-l pe judecatorul olandez despre raspunderea acestuia ca urmare a unor potentiale erori intervenite in urma hotararii judecatoresti pronuntate fara analiza niciunei probe, acesta s-a aratat nedumerit, afirmand ca este „riscul” partii, respectiv al paratului-debitor dator sa-si asume raspunderea daca nu a dat curs citarii sau al reclamantului-creditor raspunzator cu daune interse daca a actionat abuziv.

Cat priveste implementarea unei astfel de proceduri in Romania, consider ca nu este de exclus. Mai mult, ar putea avea o aplicabilitate imediata in cazul litigiilor implicand in calitate de creditor-reclamant societati comerciale sau regii autonome a caror solvabilitate nu este indoielnica. In plus, o astfel de procedura ar putea fi generalizata, dupa incunostintarea publicului cat priveste riscurile neprezentarii in fata instantei, si in litigiile vizand valorificarea unor drepturi de creanta de valoare redusa.

O garantie suplimentara pentru reducerea cazurilor de abuz si rea-credinta ar putea-o constitui consemnarea unei cautiuni de catre creditorul-reclamant pentru indestularea debitorului in ipoteza infirmarii titlului executoriu si oferirea posibilitatii debitorului-parat de a contesta titlul executoriu pe fond in cadrul procedurii contestatiei la executare.

Cat despre argumentele referitoare la garantiile unui proces echitabil, discutia ramane valabila in masura in care debitorul-parat arata un minim interes in desfasurarea procedurii, nu si in ipoteza in care nu intelege sa conteste sub nicio forma existenta dreptului de creanta, desi are cunostinta de existenta procesului.

Desigur, procedura ar trebui insotita si de instrumente adecvate, cum ar fi posibilitatea instantei de a avea acces direct la bazele de date continand domiciliile cetatenilor si sediile societatilor comerciale, pentru a putea realiza o verificarea eficienta a legalitatii indeplinirii procedurii de citare si comunicare. In plus, trebuie gasite solutii pentru generarea rapida a unor astfel de hotarari judecatoresti avand un continut simplificat.

Si nu in ultimul rand, in masura in care se va atinge nivelul care sa permita adoptarea ei, revine societatii asumarea unei astfel de proceduri si acceptarea ca principiile elementare pledeaza ca raspunderea sa revina partii implicate in procedura, care fie o declanseaza in  mod abuziv, fiind de rea-credinta, fie prin inactiune recunoaste implicit debitul imputat, autoritatea publica fiind desigur tinuta raspunzatoarea doar pentru intentia sa delictuala care a facilitat eficienta procedurii acolo unde nu isi avea locul.

Judecator Bogdan Cristea