COMISIA JURIDICĂ, DE NUMIRI,

DISCIPLINĂ, IMUNITĂŢI ŞI VALIDĂRI

Nr.XIX /561 / 2009

RAPORT

La Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei

Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunităţi şi validări a fost sesizată cu adresa nr. L271/2009, în vederea întocmirii raportului la Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, iniţiatori  Popa Mihaela - senator PD-L; Oajdea Daniel Vasile - deputat PD-L.

În şedinţa din 23 iunie 2009, Comisia juridică a analizat iniţiativa legislativă şi, în urma dezbaterilor, a hotărât, cu majoritate de voturi (1 vot  pentru – dl. senator Iulian Urban),  să adopte raport de respingere.

Această propunere legislativă are ca obiect de reglementare  completarea art. 88 din Legea privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în  mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei nr. 161/2003, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, la articolul menţionat, se introduce lit. i), cu următorul cuprins :

„calitatea de angajat cu funcţie de conducere al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte  organe de specialitate  ale administraţiei publice centrale  din unităţile administrativ-teritoriale şi al instituţiilor publice  subordonate acestora”.

Stabilirea cauzelor de incompatibilitate  trebuie să fie astfel realizată încât să asigure un echilibru :

pe de o parte, să fie evitate situaţiile în care persoanele aflate în funcţii  sau demnităţi publice să deţină  alte funcţii sau să desfăşoare  un alt tip de activitate  care ar putea influenţa negativ  exercitarea mandatului  cu care aceştia au fost învestiţi;

pe de altă parte, incompatibilităţile  şi restrângerea unor drepturi nu trebuie stabilite excesiv (ci să se limiteze  la acele funcţii sau activităţi contrare ori care presupun un control reciproc, care ar putea crea  suspiciunea existenţei  unui conflict de interese).

Membrii Comisiei juridice, în lumina acestor considerente, au stabilit  că nu există  un conflict de interese între calitatea  de consilier local  sau consilier judeţean  şi cea de angajat cu funcţie de conducere la serviciile  publice  deconcentrate ale ministerelor  şi ale  celorlalte organe de specialitate  ale administraţiei publice centrale  din unităţile administrativ-teritoriale  la instituţiile publice subordonate. În consecinţă,  nu se justifică instituirea  acestei incompatibilităţi.

Guvernul nu susţine adoptarea acestei propuneri legislative.

Comisia pentru drepturile omului a depus un aviz negativ, iar Comisia pentru administraţie – un aviz favorabil, cu următorul amendament  :

„Art. 88. – (1) i) calitatea de angajat cu funcţie de conducere al serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte  organe de specialitate  ale administraţiei publice centrale şi locale din unităţile administrativ-teritoriale  şi al instituţiilor publice subordonate acestora.”

În raport cu obiectul de reglementare, propunerea legislativă face parte în categoria legilor organice, potrivit art. 76 alin. (1) din Constituţia României, şi o supunem spre dezbatere Plenului Senatului, împreună cu raportul de respingere.

În conformitate cu art.  75 alin. (1) din Constituţia României, precum şi art. 88 alin. (7) pct. 2  din Regulamentul Senatului, Senatul ia în dezbatere  această iniţiativă legislativă în calitate de primă Cameră sesizată.

PREŞEDINTE

Sen. Toni Greblă