Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorilor a verificat, la sfârşitul lunii februarie ac., respectarea prevederilor legale privind protecţia consumatorilor de către operatorii economici autorizaţi în domeniul furnizării energie termice.

Controlul, desfăşurat în colaborare cu reprezentanţi ai primăriilor şi ai asociaţiilor de proprietari, a cuprins 91 de operatori economici la nivelul întregii ţări. Pentru abaterile constatate, inspectorii ANPC au aplicat 18 amenzi contravenţionale, în valoare de 78.000 lei.

Menţionăm faptul că de la începutul anului au fost înregistrate 364 de plângeri de la consumatori - cele mai multe fiind înregistrate la Inspectoratele Regionale pentru Protecţia Consumatorilor Bucureşti-Ilfov, Constanţa şi Argeş - prin care aceştia reclamau funcţionarea incorectă a grupului de măsurare montat la branşament, temperatura scăzută a agentului termic (căldură şi apă caldă menajeră), refuzul pentru aprobarea debranşarii de la reţeaua furnizorului, lipsa apei calde şi facturarea acesteia, furnizarea apei calde menajere cu impurităţi, întreruperea furnizării apei calde menajere fără anunţarea prealabilă, precum şi avarii la reţele.

Abateri constatate

1. Legalitatea funcţionării operatorilor economici controlaţi
Abatere constatată la  9  operatori economici care aveau întârzieri la eliberarea licenţelor emise de ANRSC.

2. Afişarea în mod vizibil a denumirii operatorului economic şi a programului de funcţionare
Abatere constatata la 4 operatori economici din judeţele Bihor şi Harghita.

3. Existenţa şi conţinutul contractului de prestare / furnizare a energiei termice către utilizatori
Furnizorii de energie termică au obligaţia de a modifica contractile, conform Ordinului ANRSC 483/2008, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a ordinului, iar conform art.7  lit c,  prestatorii de servicii trebuie să respecte condiţiile prescrise sau declarate, precum şi clauzele prevăzute în contracte.
Abatere constatată la 10 operatori economici care îşi modificaseră contractele dar nu incluseseră o serie de clauze importante privind :
- modul de anunţare a lucrărilor generate de revizii, reparaţii şi întreţinere a echipamentelor, instalaţiilor şi reţelelor termice  - în judeţul Cluj;
- termenul de înştiinţare prealabilă în cazul întreruperii furnizării serviciului de energie termică – în judeţul Bihor;
- perioada de furnizare - data începerii, respectiv data întreruperii alimentării cu energie termică pentru încălzire  - în judeţul Bacău;
- la mijloacele de măsurare a consumurilor, atât a celor proprii cât şi a celor aflate în proprietate consumatorilor, care sunt specificaţiile tehnice referitoare la acestea – tip, clasă de precizie – astfel încât să nu apară diferenţe de citire din cauza utilizării unor aparate cu clase de precizie diferite – în judeţul Bihor;
- obligaţia operatorului de a utiliza numai sigilii personalizate, de unică folosinţă, cu serie diferită de la un sigiliu la altul – în judeţul Bacău;
- obligaţia de a aduce la cunoştinţa utilizatorului modificările de tarif şi alte informaţii referitoare la facturare, prin adresă ataşată facturii sau în cazul în care se specifică faptul că eventualele modificări de tarif sau alte informaţii importante se ataşează facturii sau se fac publice prin afişare - nu se specifica  adresa de afişare – în judeţele Bihor şi Bacău;
- parametrii de calitate ai agentului termic şi ai apei calde de consum – în judeţul Bihor;
- diagrama medie de reglaj calitativ în funcţie de care, la punctele termice, se reglează temperatura în circuitul secundar, deşi se făcea referire la aceasta, nu era anexată la contract şi nici nu era afişată la sediu sau la punctele termice pentru a fi cunoscută de beneficiar – în judeţul Bihor;
- modul în care operatorul economic răspunde pentru eventualele prejudicii provocate utilizatorilor (lipsea clauza privind acordarea despăgubirilor în situaţia existenţei unor daune determinate de întreruperi în alimentare, survenite din vina operatorului economic) – în judeţele Cluj şi Braşov;
- măsurile luate în cazul neplăţii la termen a facturilor de către beneficiar; deşi se făcea referire la acestea, nu era specificat în ce condiţii se aplică – în judeţul Bihor;
- tarifele practicate şi procentul de penalizare pentru neplata în termen a facturii  - în judeţul Bacău;
- plata care se poate efectua la casierie, în limita plafonului pentru operaţiunile de casă, fără a preciza care este acest plafon – în judeţul Bihor;
- termenul de maxim 30 de zile pentru a răspunde consumatorului la sesizările adresate furnizorului cu privire la neîndeplinirea unor obligaţii contractuale  nu era prevăzut, sau se specifica doar ,,să se răspundă în termen, conform Standardului de performanţă” – în judeţul Bihor;
- contractul încheiat nu specifica niciun temei legal, nici din legislaţia generală privind contractile, nici din legislaţia specifică activităţii desfăşurate, inclusiv la capitolele privind drepturile şi obligaţiile părţilor – în judeţul Bihor;
- contractul de furnizare a energiei nu făcea nicio menţiune referitoare la notificările beneficiarilor în legatură cu modificările şi completările  legale ce urmau a fi efectuate în contracte – în judeţul Cluj;
- în unele contracte de furnizare a energiei termice era înscris faptul că se furnizează consumatorilor şi apă caldă, în realitate însă, acest serviciu era inexistent – în judeţul Suceava;
- contractul cuprindea prevederi ce nu aveau legatură cu activitatea unei asociaţii de proprietari (de exemplu: utilizarea apei pentru ştranduri, piscine, etc.) – în judeţul Bihor.

S-a mai constatat că:
- operatorul economic nu avea elaborate proceduri/instrucţiuni specifice activităţii proprii, în conformitate cu prevederile legale - Legea 325/2006 privind serviciul de alimentare cu energie termică – în judeţul Suceava;
- unii operatori economici au început încheierea convenţiilor de facturare individuală a consumurilor de energie termică, procedura fiind în curs de derulare, alţii însă nu aveau încheiat până la acea dată convenţii de facturare individuală, anexa la contract, aşa cum prevede Ordinul ANRSC 483/2008 - termenul de modificare a contractelor existente de furnizare a energiei termice curge pe o perioada de 6 luni de la intrarea în vigoare a contractului cadru aprobat prin ordin (30.10.2008-30.03.2009);
- referitor la convenţiile de facturare individuală a consumatorilor de energie termică şi apă caldă - din analiza acestora rezulta că se faceau referiri la obligaţiile unei a treia părţi, respectiv prestatorul, care facea exploatarea sistemelor de repartizare a costurilor, prestator care nu era însă parte semnatară a convenţiei.

3. Respectarea contractului
La verificarea prin sondaj a parametrilor calitativi – temperatură şi presiune în câteva puncte termice, pentru lunile ianuarie şi februarie ac., s-a constatat nerespectarea condiţiilor prescrise şi declarate şi anume, neasigurarea unei temperaturi a agentului termic pentru încălzire la punctul de separare de proprietate, temperatură menţionată în diagrama de reglaj termic. Diagrama face parte din procedura proprie de lucru a operatorului economic şi conţine temperaturile pe care operatorul economic trebuie să le asigure la punctul de separare de proprietate, în funcţie de temperatura exterioară, astfel încât să asigure confortul termic normal în spaţiile cu destinaţie de locuinţă ale utilizatorului/consumatorului – în judeţul Bihor.
O altă situaţie constatată a fost renunţarea la pompele de recirculare a apei ceea ce determina ca, după perioadele fără consum, apa să stagneze pe coloane răcindu-se, astfel încât, consumatorii care utilizau primii apa să plătească apă rece la preţ de apă caldă – în judeţul Bihor.
Perioada prevazută de art.7 pct.6 din Contractul cadru de furnizare a energiei termice aprobat prin Ordinul ANRSC 483/2008 de a aduce la cunoştinţa utilizatorului, cu cel puţin 10 zile înainte, prin mass-media şi prin afişare la utilizator, orice întrerupere în furnizarea energiei termice în cazul unor lucrări de modernizare, retehnologizare, reparaţii şi întreţinere planificate stabilite prin programele anuale convenite cu autorităţile administraţiei publice locale, care impun întreruperea furnizării energiei termice, nu era respectată, fiind prevăzut un termen de 7 zile – în judeţele Sălaj şi Bihor.

4.Corectitudinea facturării
Abatere constatata la 6 operatori economici din judeţele Arad, Argeş, Satu-Mare, Timiş.
Inspectorii ANPC au constatat că facturarea incorectă provenea din funcţionarea necorespunzătoare a contoarelor, modul incorect de defalcare pe consumatori în cadrul asociaţiilor, inclusiv a  cheltuielilor părţilor comune din condominium, stabilirea incorectă a factorului de amplasare pentru o camera din apartament, faţă de amplasarea incintei încălzite pe veticală şi orizontală condominiului, modificarea  în ceea ce priveşte gradul de ocupare în cadrul asociaţiei.

5. Corectitudinea informatiilor oferite consumatorilor privind serviciile prestate
Abatere constatată  la 15 operatori economici.
Astfel, au constatat următoarele deficienţe:
- la casierii, informaţiile referitoare la serviciile prestate, tarifele aferente şi caracteristicile esenţiale ale serviciilor erau afişate pe aceeaşi coală de hârtie împreună cu alte informaţii referitoare la aceleaşi servicii, fiind mai greu de consultat sau informaţiile erau afişate, dar parţial acoperite de alte afişe;
- certificatele de garanţie, care însoţesc echipamentele, nu conţineau toate elementele prevăzute de Legea 449/2003 privind vânzarea produselor şi garanţiile asociate acestora – în judeţul Bihor;
- ambalajul echipamentelor utilizate nu conţinea elementele de identificare şi caracterizare ale importatorului sau distribuitorului, ţara de origine, elementele de identificare şi caracterizare ale produselor, iar certificatele de garanţie nu specificau concret modalitatea de asigurare a postgaranţiei – în judeţul Bihor.