Potrivit OUG 225/2008, data de Cabinetul Boc la finalul anului trecut, plata sumelor prevazute prin hotarari judecatoresti avand ca obiect acordarea unor drepturi de natura salariala stabilite in favoarea personalului din sistemul justitiei, devenite executorii pana la data intrarii in vigoare a acestei OUG, cu exceptia celor care intra sub incidenta Ordonantei de urgenta a Guvernului 75/2008 privind stabilirea de masuri pentru solutionarea unor aspecte financiare in sistemul justitiei, se realizeaza incepand cu data de 31 martie  2009.

Cea de-a doua prevedere a OUG mentioneaza ca plata sumelor prevazute in hotararile judecatoresti care intra sub incidenta Ordonantei de urgenta a Guvernului 75/2008 se realizeaza potrivit esalonarii stabilite prin Ordinul comun al ministrului justitiei, al ministrului economiei si finantelor, al presedintelui Consiliului Superior al Magistraturii, al presedintelui Inaltei Curti de Casatie si Justitie si al procurorului general al Parchetului de pe langa ICCJ privind modalitatea de esalonare a platii sumelor prevazute in titluri executorii emise pana la intrarea in vigoare a OUG 75/2008.

In expunerea de motive a Guvernului se arata ca, la data adoptarii OUG, bugetul de stat pe 2009 nefiind aprobat, ordonatorii principali de credite din sistemul justitiei se afla in imposibilitatea onorarii obligatiilor care decurg din titlurile executorii deoarece, potrivit dispozitiilor legale in materie, finantarea institutiilor publice se asigura in cadrul unei limite lunare de cheltuieli ce nu poate depasi 1/12 din prevederile bugetare ale anului 2008.

Ordonanta de urgenta 225/2008 a a fost respinsa cu 5 voturi "impotriva", 3 voturi "pentru" si o abtinere [ senator Urban Iulian ] , pe motiv ca oricum se va adopta bugetul de stat pe 2009, iar prevederile ei risca sa fie atacate pe motiv de neconstitutionalitate. Din partea Ministerului Justitiei s-a argumentat ca OUG trebuie adoptata deoarece executarea in acest  moment a acestor titluri executorii ar insemna blocarea conturilor judecatoriilor si parchetelor, care nu au fonduri suficiente pentru plata datoriilor catre magistrati.

Iata explicatia pentru care consider ca Plenul Senatului ar trebui sa isi insuseasca Raportul de Respingere formulat de Comisia Juridica din Senat

- in primul rand, MJ nu a precizat daca dupa data de 31.03.2009 vor exista sumele de bani necesare platii acestor sume de bani;

- aceste hotarari judecatoresti si aceasta avalansa de procese deschise de magistrati si personalul auxiliar, au ca sursa de pornire, INEXISTENTA unei legislatii in domeniul salarizarii magistratilor, fapt care este imputabil MJ ; nu contestam si nu discutam asupra aspectului moral al problemei si anume faptul ca magistratii si in general personalul auxiliar din Justitie au salarii si venituri peste media economica romaneasca, ci vreau sa ma refer la implicatiile adoptarii OUG 225 din 2008 si impactul negativ asupra Raportului pe Justitie al tarii noastre.

- intre noiembrie 2008 si februarie 2009, suma aferenta celor peste 230 de titluri executorii irevocabile obtinute de magistrati si personalul auxiliar, a crescut de la 80 milioane ron la suma de 130 de milioane ron si suma este in continua crestere; desi am intrebat reprezentantii MJ daca exista negocieri cu magistratii pe aceasta tema, nu am primit nici un raspuns

- exista deja depuse la CEDO actiuni ale unor magistrati care au titluri executorii impotriva MJ si Romania risca extrem de mult sa primeasca noi condamnari fapt care ar afecta si mai mult imaginea Justitiei din tara noastra, inrautatind in opinia mea, in mod iremediabil, Raportul de tara pe Justitie; Noi condamnari la CEDO impotriva tarii noastre, sunt de evitat si este de preferat dialogul activ cu magistratii, acest rol trebuind sa revina MJ care este obligat sa solutioneze aceasta problema .

- OUG 225 din 2008 a inceput sa fie lucrata ca text, la MJ de la mijlocul anului 2008; atunci se incepuse lucrul si la legislatia vizand salarizarea magistratilor si a personalului auxiliar, insa, discutiile pe aceasta tema s-au oprit in toamna electorala a lui 2008, atunci cand profesorii au iesit in strada, si prin urmare , desi OUG 225 si legislatia salarizarii magistratilor [ care garanta astfel stoparea practicii acestor actiuni in instanta ale lor ] trebuiau promovate "la pachet" , legislatia salarizarii s-a oprit pe drum, astfel incat si la acest moment pe rolul instantelor de judecata din tara sunt sute de asemenea procese care vor creste "nota de plata" a Guvernului; asadar, chiar daca se adopta OUG 225 tot nu se va stopa acumularea de noi hotarari judecatoresti si noi sume de bani , deci nu vom avea nici un rezultat concret;

- atentie ca OUG 225 din 2008 , nu face decat sa incurce problema drepturilor magistratilor; asta pentru ca, se prevede faptul ca ea se va aplica titlurilor executorii obtinute pana la momentul intrarii in vigoare a acesteia [ 31.12.2008 ] lasand nereglementata situatia titlurilor executorii survenite intre timp, si care se vor putea pune in executare; De asemenea, titlurile executorii deja obtinute de magistrati si care intra sub incidenta OUG 75 din 2008, nu fac obiectul OUG 225 din 2008, astfel incat acele titluri executorii vor putea fi puse in executare, adica in baza lor, MJ va fi executat silit, astfel incat ne intrebam : evitam sa fim executati pentru 20 milioane ron, insa ne lasam executati pentru alte 30 milioane ron ?

- OUG 225 din 2008, este , dupa discutiile purtate de mine cu specialisti in drept constitutional, susceptibila in proportie de 90 % sa aiba soarta OUG 230 din 2008, adica sa fie dupa eventuala adoptare a ei de catre Parlament, declarata neconstitutionala la CC; este un risc imens care va arunca asupra Parlamentului si Guvernului o pata negativa uriasa pe cara tara noastra nu si-o permite la acest moment; Asta pentru ca debitorul [ Guvernul] foloseste legiferarea ca sa isi creeze o pozitie privilegiata fata de creditori [ magistratii ]

- ce se intampla daca o respingem ? Mai nimic, adica pur si simplu, magistratii vor trebui sa se confrunte cu sistemul national, intrucat in aceasta materie exista si se aplica dispozitiile ORDONANŢĂ nr.22 din 30 ianuarie 2002 privind executarea obligaţiilor de plată ale instituţiilor publice, stabilite prin titluri executorii; aceasta prevede faptul ca, nu se poate pune poprire pe conturile autoritatilor publice, astfel incat singura cale de executare silita ramane cea mobiliara [ executarea imobiliara iese din discutie intrucat imobilele MJ fac parte din domeniul public al statului ] ; pana se va ajunge la punerea sub sechestru a bunurilor mobile ale MJ consider ca se pot identifica sume de bani care sa permita stingerea creantelor, fara sa fie necesara compromiterea imaginii Guvernului si a Parlamentului;

REPET SI ATRAG ATENTIA ASUPRA FAPTULUI CA, ATATA TIMP CAT MINISTERUL JUSTITIEI NU VA PROMOVA IN REGIM DE URGENTA LEGEA PRIVIND SALARIZAREA MAGISTRATILOR, ACEASTA SARABANDA A PROCESELOR DESCHISE DE ACESTIA, VA CONTINUA.

Am discutat deja cu reprezentantii CSM si daca va fi nevoie, vom merge pe o initiativa legislativa in acest domeniu.

Urban I. Iulian
Senator de Ilfov
Grupul Parlamentar al PDL din Senat
Vicepresedinte al Comisiei Juridice din Senatul Romaniei
member of American Lawyers Quarter
member of International Association of Commercial Collectors
member of Aca International
member of International Bar Association
Presedintele Asociatiei www.AsistentaPentruConsumatori.ro
www.urbaniulian.ro
mobile : 0722.726.450
e-mail : iulian.urban@gmail.com

CABINET SENATOR : Preciziei Business Center
Bucharest, Blvd. Preciziei,
no.1, 6 district
BIROU SENATORIAL OTOPENI
Otopeni, Calea Bucurestilor, Nr. 16, Bloc B24, Et. 1, Ap. 14
Telefon 0314253465; 0314253466
Fax: 0314253467; 0314253468

BIROU SENATORIAL BALOTESTI
Soseaua Unirii, nr. 152, Balotesti, Ilfov
Telefon : 021 317 40 90
FAX : 021 317 40 90