Lege pentru Internet- Agentii publicitari pe Internet vs. Colectorul de taxe si impozite
Nu ne gandim chiar in permaneta la Internet, dar o lege cu privire la taxe adoptata de statul New York in aceasta primavara- si care nu este contestata in Instanta- ar putea avea implicatii majore pentru disputa cu privire la cine trebuie tras la raspundere pentru plata taxelor la vanzarile online. Si cand vine vorba de taxe, surprizele sunt rare ori vesti bune.
Puse in fata unor probleme cu bugetul, statele cauta noi abordari pentru a obtine taxelor pe vanzare, taxe ce nu au colectatate din vanzarile online. In mediul actual, retailerii online nu colecteaza taxa pe vanzare daca achizitorul se afla intr-un stat in care retailerul nu are magazine de desfacere sau birouri. Daca retailerii online nu colecteaza taxa la vanzare, achizitorii nu-si platesc taxa de utilizare adesea (taxa impusa cand un articol este cumparat din afara statului pentru utilizare in interior), desi ar trebui. Nici dispozitiile guvernamentale referitoare la achizitorii online pentru un volum mic de vanzari nu prevad taxa de utilizare pentru state.
De ce nu ar putea statele sa solicite retailerilor online sa colecteze taxa pe vanzare in numele statelor, asa cum o fac marii retailer, precum Wall-Mart si Target. Motivul este faptul ca statele nu pot impune taxe care sa ingreuneze in mod nedrept comertul interstatal. Intr-o decizie din 1992, Curtea Suprema de Justitie a Statelor Unite ale Americii a dat un verdict conform caruia : retailerilor din afara statului nu li se poate cere sa colecteze taxa de vanzare pentru articole ce ajung in state in care retailerii nu sunt prezenti fizic. Retailerii online, precum Amazon.com, in general nu au o prezenta fizica in alte state decat cel in care au sediile.
Aproape toti retailerii online utilizeaza un numar mare de agenti de publicitate ale caror site-uri afiseaza link-uri care-i directioneaza pe vizitatori direct pe site-ul retailerului. De exemplu, Amazon.com angajeaza "Programul de asociere", prin care agentii de publicitate afiseaza unul sau mai multe mesaje publicitare ale Amazon pe site-urile lor. Amazon.com plateste agentii cu un mic comision din vazarile astfel intermediate. Acestea reprezinta cam 9% din vanzarile totale ale retailerului.
Daca agentii de publicitate care directioneaza traficul pe Internet catre retailerii online pot fi considerati o "extensie" a retailerilor, atunci acestia ar putea fi considerati ca avand o prezenta fizica in statul in care agentul de publicitate este localizat, si astfel, poate sa cada in misiunea sa colectarea taxelor pe vanzare pentru statul respectiv.
Aceasta problema este acum dezbatuta in New York. In Aprilie 2008, New York-ul a aprobat o noua lege cu privire la taxe, care presupune ca un retailer "se va presupune ca solicita desfasurarea unei activitati comerciale in stat, printr-un contractor independent sau un alt reprezentant, prin incheierea unei intelegeri cu un rezident al acestui stat, care intelegere stipuleaza primirea unui comision sau a unui alt avataj de natura financiara, in schimbul atragerii de clienti pentru retailerul respectiv, fie prin intermediul unni link pe un site sau a altor mijoace specifice." Noua lege cere ca un retailer neapartinand statului in discutie, cum este Amazon.com, care utilizeaza serviciile unor agenti publicitari din New York, sa colecteze taxele la vanzare pentru toate bunurile fizice comercializate catre New Yorkezi, chiar daca achizitia nu are nici o legatura cu serviciile publicitare furnizate de agenti.
Dupa aprobarea acestei noi legi, Overstock.com a intrerupt legatura cu 3400 agenti publicitari rezidenti ai New York-ului, incepand cu 1 Iunie 2008, data de la care noua lege a intrat in vigoare. Amazon.com, pe de alta parte, si-a pastrat agentii din New York si a inceput sa colecteze taxa pe vanzare de la clientii sai din New York.
Atat Amazon.com, cat si Overstock.com au dat in judecata statul New York pentru o declaratie conform careia noul statut este neconstitutional. Amazon.com sustine ca este dificil, daca nu chiar imposibil , sa identifice daca un agent publicitar care este parte a Programului de asociere, este rezident al statului New York sau nu. Chiar daca Amazon poate identifica "rezidenta" unui agent, sustine ca ar fi imposibil pentru Amazon.com sa stie care dintre partile ce au facut achizitii au intrebuintat link-urile acestor agenti din New York.
Acestea fiind spuse, se pare ca avantajele tehnologiei - nedisponibile acum 10 ani, cand decizia Quill a fost introdusa- usureaza munca retailerilor online de administrare si colectare a taxelor de vanzare, in ciuda dificultatilor intampinate din cauza fluctuatiile ratei taxelor, a exceptiilor de la aplicare si a cerintelor din punct de vedere contabil si administrativ. Multi comentatori au considerat ca regulile dupa Quill sunt depasite, avand in vedere dezvoltarea rapida a tehnologiei si a Internetului, care au dus la cresterea volumului si extinderea vanzarilor la nivel national. Pana ce Curtea Suprema nu da un alt verdict sau nu actioneaza Congresul prin luarea unei decizii, stalele vor continua sa-si extinda bazele taxelor sub sistemul prezent si platitorii de taxe vor continua sa conteste extinderile. Daca provocarea lansata de Amazon.com si Overstock.com la nivel constitutional se va dovedi un insucces, multe state vor urma exemplul New York-ului si vor extinde bazele de percepere a taxelor.
Urban I. Iulian
Senator de Ilfov
Grupul Parlamentar al PDL din Senat
Vicepresedinte al Comisiei Juridice din Senatul Romaniei
member of American Lawyers Quarter
member of International Association of Commercial Collectors
member of Aca International
member of International Bar Association
Presedintele Asociatiei www.AsistentaPentruConsumatori.ro
www.urbaniulian.ro
mobile : 0722.726.450
e-mail : iulian.urban@gmail.com
Cabinet Senator : Preciziei Business Center
Bucharest, Blvd. Preciziei,
no.1, 6 district
BIROU SENATORIAL OTOPENI
Otopeni, Calea Bucurestilor, Nr. 16, Bloc B24, Et. 1, Ap. 14
Telefon 0314253465; 0314253466
Fax: 0314253467; 0314253468
BIROU SENATORIAL BALOTESTI
Soseaua Unirii, nr. 152, Balotesti, Ilfov
Telefon : 021 317 40 90
FAX : 021 317 40 90
Reclamati abuzurile la adresa office@asistentapentruconsumatori.ro sau la adresa Senatorului : iulian.urban@gmail.com
Redirectioneaza 2% pentru Asociatia www.asistentapentruconsumatori.ro
gabi said
am February 3 2009 @ 9:38 am
cand apare si la noi o asemenea lege!!!
PROPAGANDA said
am February 3 2009 @ 1:28 pm
Este o prostie, pentru ca 95% dintre asa-zisii agenti nu au trafic mare pe site-urile lor, deci si link-urile nu sunt folosite foarte mult pentru redirectionare. In aceste conditii, sumele incasate de agenti sunt foarte mici, aproape ca costa mai mult taxele de transfer decat banii primiti.
Adevarul este ca americanii sunt disperati, de vreme ce se indreapta spre colaps financiar si social la nivel federal.
Daca vor intr-adevar sa faca ceva economiei ei trebuie sa scada taxele nu sa le creasca. Si la noi la fel. Mare parte din economie va merge in zona neagra, si mi se pare normal. In aceste zile, daca s-ar face o statistica pe paradisurile fiscale pun pariu ca acolo afacerile cresc. Mai bine un mediu relativ nesigur in paradisurile fiscale decat unul super-reglementat si super-taxat in tara de origine.
Daca statul vrea ca cetatenii si oamenii de afaceri sa fie corecti, atunci si el la randul sau trebuie sa ii trateze corect pe cetatenii sai. Dar atata vreme cat politicul dicteaza ce face economicul peste tot in lume si oamenii politici nu sunt neaparat si buni specialisti, o sa avem un sistem socio-politico-economic absurd si maxim-ineficient. In aceste conditii revin la intrebarea de pe alta tema de discutie pe acest blog: Care mai este rolul Statului in afara de cel de rege asupritor?