Se reiau discutiile la Comisia Juridica de la Senat pe tema regimului juridic al plajelor si Soselei de Coasta
Pe ordinea de zi a sedintei Comisiei Juridice de marti 27 ianuarie 2008 se va lua in discutie acordarea avizelor pentru doua proiecte de lege initiate de PSD
- Regimul juridic al falezelor si plajelor
- Completarea si modificarea OUG 202/2002 privind gospodarirea integrata a zonei costiere riverane Marii Negre
Ambele propuneri legislative au fost adoptate de fostul Parlament si retrimise actualului Parlament cu cerere de reexaminare din partea Presedintiei Romaniei.
Iata punctul de vedere al Presedintiei Romaniei
Presedintele Romaniei, Traian Basescu, a trimis la data de 27 octombrie 2008, Parlamentului Romaniei, in temeiul articolului 77 alineatul 2 din Constitutia Romaniei, cererea de reexaminare a Legii privind regimul juridic al falezelor si plajelor Marii Negre.
Domnului DORU IOAN TARACILA
PRESEDINTELE SENATULUI
in temeiul articolului 77 alineatul (2) din Constitutia Romaniei, formulez urmatoarea
CERERE DE REEXAMINARE
a
LEGII privind regimul juridic al falezelor si plajelor Marii Negre
Motivele cererii sunt urmatoarele:
1. Obiectul legii trimise spre promulgare il reprezinta stabilirea regimului juridic al administrarii falezelor si plajelor, situate in extravilanul localitatilor riverane Marii Negre.
Aceasta lege preia in articolele sale dispozitii legale existente in momentul de fata in vigoare, unicul element de noutate constituindu-l schimbarea titularului dreptului de administrare asupra plajelor si falezelor Marii Negre, respectiv din administrarea Administratiei Nationale „Apele Romane" in administrarea consiliilor judetene sau locale, dupa caz.
2. Consider ca aceasta modificare legislativa este inoportuna si nu se justifica, deoarece ar face imposibila aplicarea unei politici unitare privind dezvoltarea litoralului romanesc, in concordanta cu cerintele directivelor europene privind respectarea principiilor generale si specifice pe care se bazeaza gospodarirea integrata a zonei costiere si aplicarea conceptului de dezvoltare durabila.
3. Referitor la regimul juridic al falezelor si plajelor Marii Negre, Constitutia Romaniei prevede la art. 136 alin. (3) ca „Bogatiile de interes public ale subsolului, spatiul aerian, apele cu potential energetic valorificabil, de interes national, plajele, marea teritoriala, resursele naturale ale zonei economice si ale platoului continental, precum si alte bunuri stabilite de legea organica, fac obiectul exclusiv al proprietatii publice." De asemenea, conform Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, consiliile judetene administreaza bunurile din domeniul public si privat al judetului, iar consiliile locale pe cele din domeniul public si privat al localitatii.
In consecinta, consiliul judetean Constanta si consiliile locale riverane Marii Negre, nu pot administra domeniul public al statului de interes national, respectiv plaja si faleza Marii Negre avand in vedere ca administrarea bunurilor proprietate publica reprezinta o modalitate de exercitare a atributiilor publice, iar dreptul de administrare se confera autoritatilor publice in functie de destinatia acestora in conformitate cu Legea 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia.
4. Avand in vedere competenta legislativa exclusiva a Parlamentului, va solicit reexaminarea Legii privind regimul juridic al falezelor si plajelor Marii Negre, in sensul respingerii legii criticate, luand in considerare ca nici Senatul, nici Guvernul nu sustin acest demers legislativ.
PRESEDINTELE ROMANIEI
TRAIAN BASESCU
___________________________
Dupa ce a trecut prin probe de foc, soseaua de coasta a Romaniei este la un singur pas de realizare. Deputatii au aprobat in plen schimbarea legislatiei de mediu in vederea realizarii acestui obiectiv, care va conduce la revigorarea turismului pe litoral. Autoritatile de la Constanta spun ca au obtinut deja o finantare de 15 milioane de euro in vederea realizarii acestui obiectiv.
Soseaua de coasta este la un pas sa fie realizata, iar plajele au trecut in administrarea autoritatilor locale de la malul marii. Pe ultima suta de metri a mandatelor, parlamentarii constanteni si-au spalat toate pacatele fata de cei care i-au ales. Ei au reusit sa treaca de Camera Deputatilor, cu 223 de voturi pentru, doua impotriva si doua abtineri, legea care modifica OUG 202/2002 privind gospodarirea integrata a zonei costiere, care creeaza cadrul legislativ pentru construirea unei sosele de coasta.
Pentru ca aceasta sa se poata, in sfarsit, construi, deputatii au eliminat din OUG prevederea potrivit careia „autorizarea de construire de noi sosele in banda litorala, de 50-150 metri, paralela cu linia tarmului sau in zonele protejate, este interzisa" si au adaugat un text potrivit caruia este exceptata de la aceasta prevedere „construirea unui drum de-a lungul falezei de nord a municipiului Constanta, intre statiunea Mamaia si Centrul istoric al municipiului Constanta cu avizul Comitetului National al Zonei Costiere". Initiatorii acestui act normativ, mai multi parlamentari constanteni de la toate formatiunile politice, sustin ca exista deja bani europeni pentru acest proiect, respectiv 15 milioane de euro, fapt care permite demararea lucrarilor in regim de urgenta. In plus, deputatii au aprobat proiectul privind regimul juridic al falezelor si plajelor de pe litoralul romanesc al Marii Negre, prin care se propune trecerea plajelor in subordinea autoritatilor locale din cea a Ministerului Mediului, dupa ce actul normativ a fost retrimis la Comisia juridica pentru reexaminare, la cererea presedintelui Traian Basescu. Proiectul prevede ca terenurile intravilane aflate in proprietatea Regiei Nationale Apele Romane vor trece in administrarea consiliilor locale, iar plajele, din extravilan, in administrarea consiliilor judetene. Ministerul Mediului, prin Apele Romane, va detine in continuare terenurile luate in administrare de autoritatile locale, jumatate din sumele obtinute prin concesionarea plajelor urmand sa revina regiei, iar cealalta jumatate administratiei locale.
Plajele vor reveni la operatorii din turism
Respins, initial, de Senat, proiectul legislativ privind regimul juridic al plajelor a fost adoptat, in martie, de Comisia juridica a Camerei Deputatilor, dar plenul l-a retrimis la comisie, pentru reexaminare. Comisia juridica a Camerei Deputatilor a avizat, pe 10 septembrie, pentru a doua oara, proiectul de lege privind regimul juridic al falezelor si plajelor Marii Negre. Initiatorii proiectului sustin ca legea va impiedica o serie de firme, cu alt domeniu de activitate decat turismul, sa ia in concesiune plajele de pe litoralul romanesc. Ei spun ca in acest caz nu poate fi vorba de schimbarea proprietarului si nici de modificarea legislatiei de mediu si ca aceasta masura se impunea in scopul promovarii ideii de descentralizare a puterii. „In momentul de fata, plajele sunt administrate de operatori privati, care n-au nicio legatura cu turismul. Ca sa va dau un exemplu, la Constanta, este o firma de fier vechi, alta de tigari si alta care se ocupa de mai stiu eu ce. Acesti trei operatori au toata plaja din Mamaia si au subinchiriat-o catre mai multi operatori, adevaratii agenti de turism, la preturi astronomice. Noi vrem ca plaja sa revina la cei carora li se cuvine de fapt: operatorii din turism. Ai hotel pe plaja, exploatezi si plaja din fata hotelului", a declarat deputatul PSD Alexandru Mazare.
Proiectul soselei de coasta nu mai poate fi atacat
Proiectul s-a bucurat de sustinerea tuturor parlamentarilor constanteni, si nu numai, in afara de cei din PD-L, care sustin ca textul actului normativ ar fi fost incomplet.
„Sunt doua proiecte care vin in sprijinul constantenilor si al investitorilor de pe litoral", a declarat deputatul PNL Gheorghe Dragomir. El a mai spus ca proiectul de lege privind regimul juridic al falezelor si plajelor mai poate fi atacat doar de presedintele Traian Basescu. In ceea ce priveste proiectul soselei de coasta, care va face legatura intre Portul Turistic Tomis si statiunea Mamaia, pe malul marii, acesta nu mai poate fi atacat si va intra in vigoare dupa ce va fi publicat in Monitorul Oficial.
„Cu 90% din proiectele Mazare nu sunt de acord, dar acesta face parte din restul de 10%. La acesta, cum sunt si initiator, am votat pentru", a declarat Laurentiu Mironescu, deputat PD-L, in ceea ce priveste proiectul soselei de coasta. Lucrurile au stat cu totul altfel atunci cand a venit vorba de trecerea plajelor in administrarea Primariei Constanta si a consiliului judetean. Mironescu a declarat ca a votat impotriva intrucat „proiectul a fost incomplet". Dupa ce au fost aprobate cele doua acte normative, reactiile la Constanta nu au intarziat sa apara. Consiliul Judetean Constanta a anuntat ca saluta trecerea plajelor din administrarea Ministerului Mediului la autoritatile locale si judetene. La randul lor, operatorii din turism s-au declarat incantati de noile modificari legislative, sperand ca aceste masuri vor conduce la revigorarea turismului romanesc. „Asociatia Litoral a sprijinit si a militat puternic in favoarea acestui proiect, considerand ca gestionarea plajelor este atributul autoritatilor locale in interesul direct al comunitatilor pe care le reprezinta. Consideram ca adoptarea acestui act legislativ favorizeaza dezvoltarea turismului litoral, cresterea calitatii serviciilor oferite turistilor si dezvoltarea durabila a economiei locale", a declarat presedintele Asociatiei Litoral, Corina Martin.
Consolidarea malurilor, obligatorie
Soseaua de coasta este unul dintre cele mai vechi proiecte, care vizeaza dezvoltarea turismului, initiate de autoritatile locale constantene. De-a lungul timpului, administratia locala a incercat, in nenumarate randuri, sa obtina avizele de mediu, indispensabile pentru demararea acestui proiect dar, de fiecare data, s-au lovit de un refuz categoric din partea Ministerului Mediului.
Soseaua de coasta urmeaza sa faca legatura intre statiunea Mamaia si zona peninsulara, cei doi poli de interes turistic ai Constantei. Constructia este sustinuta de membrii Comitetului National al Zonei Costiere, care au recomandat administratiei locale sa realizeze proiectul pe structura drumului tehnologic folosit pentru reabilitarea zonei costiere, proces care insa nu a fost demarat nici pana in ziua de azi in pofida starii avansate de degradare a falezelor de pe litoralul romanesc. Specialistii afirma ca soseaua de coasta nu se poate realiza fara reabilitarea prealabila a zonei costiere romanesti. Lucrarile de consolidare a falezelor au fost pe punctul de a fi demarate de Directia Apelor Dobrogea Litoral de mai multe ori, dar, de fiecare data, s-au oprit la stadiul de plan. Pe hartie, lucrarile de consolidare a malurilor constau in realizarea unei prisme de piatra, in umplerile versantilor malurilor si in construirea a patru scari de acces. La randul lor, specialistii de mediu atrag atentia ca falezele se degradeaza pe zi ce trece. Consolidarea falezelor face parte din programul de reabilitare a litoralului romanesc al Marii Negre, care are o valoare estimativa de 350 de milioane de euro si care ar trebui incheiat in 2020. Programul are la baza recomandarile unui proiect realizat de Agentia Japoneza pentru Cooperare Internationala. Cele mai scumpe lucrari din acest proiect vor fi cele de innisipari ale plajelor, care vor costa aproximativ 82 de milioane de euro, in timp ce eliminarea amenajarilor deja existente va presupune un efort financiar de peste 13 milioane de euro. Constructia de diguri noi ar costa 74 de milioane de euro, in timp ce recifele artificiale vor necesita investitii de 65 de milioane de euro. Lucrarile ar fi trebuit demarate in toamna acestui an pe sectoarele critice, dar nimeni nu mai pomeneste nimic de aceste proiecte.
Reclamati abuzurile la adresa office@asistentapentruconsumatori.ro sau la adresa Senatorului : iulian.urban@gmail.com
Redirectioneaza 2% pentru Asociatia www.asistentapentruconsumatori.ro
MODERAT said
am January 23 2009 @ 11:03 am
mazare stie ce vrea, face ce vrea, si acum are si cu cine, cu omul-ministru de la mediu, care se lauda cu propunerea lui la mediu din partea lui mazare, “da sefu’ ” a fost acordul lui. Cred ca politic nu vor fi probleme, a fost stabilit in consiliu de cooperare PDL si psd, iar deputatii uita ca sunt alesi uninominal nu pe lista, Doamna sulfina cum voteaza? pentru betoane peste tot nu?
Vai de noi si de copii nostrii!
senator Urban Iulian said
am February 2 2009 @ 10:36 am
———- Forwarded message ———-
From: Iulian Urban
Date: 2009/2/2
Subject: solicitare exprimare punct de vedere in privinta legii privind regimul juridic al plajelor
To: procetatean@presidency.ro
Catre Presedintia Romaniei
D-lui Presedinte Basescu Traian
Subsemnatul, Urban Iulian, senator PDL si VicePresedinte al Comisiei Juridice din Senatul Romaniei, avand in vedere faptul ca urmeaza sa fie discutat in Comisia Juridica de la Senat, problema legii privind regimul juridic al plajelor, si tinand cont de faptul ca
la data de 27 octombrie 2008 domnia voastra ati trimis legea spre reexaminare Parlamentului, cu aceasta motivare :
“Avand in vedere competenta legislativa exclusiva a Parlamentului, va solicit reexaminarea Legii privind regimul juridic al falezelor si plajelor Marii Negre, in sensul respingerii legii criticate, luand in considerare ca nici Senatul, nici Guvernul nu sustin acest demers legislativ.”
Avand in vedere faptul ca, d-na ministru Udrea Elena sustine mai nou acest proiect asa cum a declarat in presa
http://www.antena3.ro/stiri/politica/udrea-se-aliaza-cu-mazare-pentru-a-da-plajele-primariei-si-hotelurilor_63623.html
Va cer in mod respectuos sa imi precizati daca domnia voastra, Presedintele Romaniei, va mentineti sau nu punctul de vedere exprimat in Cererea de Reexaminare trimisa Parlamentului.
Cu deosebita stima si admiratie
Urban I. Iulian
Senator de Ilfov
Grupul Parlamentar al PDL din Senat
Vicepresedinte al Comisiei Juridice din Senatul Romaniei
member of American Lawyers Quarter
member of International Association of Commercial Collectors
member of Aca International
member of International Bar Association
Presedintele Asociatiei http://www.AsistentaPentruConsumatori.ro
http://www.urbaniulian.ro
mobile : 0722.726.450
e-mail : iulian.urban@gmail.com
Cabinet Senator : Preciziei Business Center
Bucharest, Blvd. Preciziei,
no.1, 6 district
BIROU SENATORIAL OTOPENI
Otopeni, Calea Bucurestilor, Nr. 16, Bloc B24, Et. 1, Ap. 14
Telefon 0314253465; 0314253466
Fax: 0314253467; 0314253468
BIROU SENATORIAL BALOTESTI
Soseaua Unirii, nr. 152, Balotesti, Ilfov
Telefon : 021 317 40 90
FAX : 021 317 40 90