Citind acest editorial de exceptie scris de Alina Mungiu-Pippidi romanialibera.ro am decis sa scriu un nou episod din seria Mecanismele Fraudei [ o puteti citi toata aici urbannews.ro ] pe tema modului in care, se contesta doar de ochii lumii licitatiile publice organizate de autoritatile publice locale si judetene, si ce se ascunde de fapt in spatele acestor licitatii.
 
In majoritatea cazurilor, pot sa spun ca Presedintele Basescu a ajuns sa aiba dreptate cand vorbea de mafia contestatiilor depuse la licitatii, insa desi el vorbea de acest lucru prin prisma intarzierii lucrarilor publice, eu voi arata aici ca de fapt aceste contestatii sunt niste trucuri prin care, oameni abili care reusesc sa manipuleze legea si Justitia, isi regleaza si deconteaza intre ei , platile si banii negri, care ajung fie in buzunarele lor, fie se scurg catre partidele politice care astfel sunt finantate in campaniile electorale.
S-a ajuns astfel pana acolo incat s-a ajuns sa se depuna contestatii mediafax.ro, de catre firme care participau la licitatii, si carora nu le convenea... pretul prea mic pus pe masa de autoritatea contractanta. Adica pur si simplu daca nu iti convine pretul, poti sa depui o contestatie prin care sa ceri pur si simplu majorarea valorii, insa atentie ca aceasta varianta se aplica in cazul in care cel care depune contestatia zf.ro isi da seama ca aceasta majorare de pret nu se va putea efectua ulterior [ pentru ca in multe cazuri licitatia se adjudeca la un pret si acesta este majorat ulterior prin acte aditionale succesive asa cum s-a intamplat in cazul Bechtel].
Deci se depune contestatia, astfel incat, odata ajuns in Justitie, se va putea obtine "obligarea" autoritatii contractante [ care la proces se va prezenta doar asa de ochii lumii ca sa arate bine hotararea judecatoreasca !] sa plateasca pretul care era urmarit in realitate de catre tandemul firma licitatoare - autoritate contractanta.
Iar principiul functioneaza mai ales ca exista si presiunea consumatorilor. De exemplu odata incepute lucrarile de reabilitate a Centurii de ocolire a Ploiestului, normal ca vei da curs ca autoritate contractanta cererii de majorare de pret formulata de constructor cotidianul.ro, pentru ca nu poti sa risti sa fii injurat de alegatori, care in drumul lor catre urne si-ar rupe masinile in gropile de pe strazi, asa ca vei plati ca sa iesi bine la alegeri.
Exista cazuri in care , chiar autoritatile contractante au "sfatuit" firmele licitatoare sa le deschida procese, ca sa poata obtina in Justitie obligarea lor la plata unor daune sau sume de bani suplimentare, pentru lucrari aparute si care depaseau bugetul stabilit initial, si asta pentru ca, existenta unei hotarari judecatoresti care obliga o autoritate contractanta sa plateasca sume de bani , este cea mai buna acoperire a smecherilor din functiile publice in fata controalelor venite din partea Curtii de Conturi; conform legii , platile facute in baza unor hotarari judecatoresti reprezinta un alibi perfect.
 
Si.. se contesta in toate domeniile : sanitar-veterinar presaonline.com, reabilitari de drumuri sibiujobs.ro , piscicol green-report.ro , servicii publice clujeanul.ro , reabilitatea unor arene sportive ziuadecj.ro . Practic se contesta haotic, indiferent de ramura economica , insa va rog sa observati ca exista chiar un varf anual al acestor contestatii, adica la finalul anului financiar, in luna decembrie, atunci cand se organizeaza pe baza bugetelor alocate pentru anul urmator, aceste licitatii. Dar stiti de ce este speciala luna decembrie a unui an ? Pentru ca de 15 decembrie pana la 15 ianuarie in anul urmator, instantele de judecata sunt in... vacanta judecatoreasca. Asadar, daca depui o contestatie la inceput de decembrie, primesti termen de judecata abia in februarie, astfel incat se castiga timp suficient pentru "aranjarea ploilor" si nimeni nu observa ce se intampla in acest timp, inclusiv presa careia i se va servi justificarea perfecta " domne, s-a contestat licitatia asa ca asteptam decizia instantelor de judecata"...!
Avem si recorduri absolute intrucat au existat si licitatii contestate dupa 10 ani de zile de la organizarea acestora asa cum scrie aici romanialibera.ro, semn ca business-ul merge ca pe roate.
 
 
Chiar si prin faptul ca s-a propus introducerea unor taxe pentru cei care contesta licitatiile, asa cum se arata aici cotidianul.ro, nu s-a reusit sa se reduca acest fenomen , iar afacerile intre sefii consiliilor judetene ori primarii si firmele de constructii din grupul lor de interese, au continuat sa creasca.
Daca am face un traseu al acestui mecanism , vom vedea ca sunt extrem de rare cazurile in care, firmele declarate castigatoare de catre Justitie, nu au fost cele care au reusit pana la urma si semnarea contractelor cu autoritatile jurnalul.ro, insa politicienii , indiferent de culoarea politica au tinut mereu sub tacere, aceasta manopera dolosiva de contestare a licitatiilor . Pentru ca, atunci cand licitatia era castigata de alta firma decat cea care "trebuia" sa castige, se gasea mereu o forma sa i se plateasca daunele cerute de aceasta in proces, astfel incat autoritatea contractanta ajungea sa plateasca atat firma care realiza investitia , cat si firma "prietena" care isi primea partea sub forma de "despagubiri"... Iar acoperirea legala este perfecta pentru ca , nimeni nu mai avea ce sa comenteze intrucat erau "despagubiri" acordate de instanta de judecata !
 
In alte cazuri, asa cum puteti citi aici infrastructura.info, contestatiile au fost folosite mult mai ingenios. Astfel, din anul precedent venea un contract de deszapezire castigat de firma "prietena". Ei bine, intrucat odata cu noua licitatie, era posibil ca din cauza presei, sau a unor tarife mai mici cu care ar fi putut sa vina o firma care putea sa strice ploile, firma care avea deja contractul in derulare, direct sau printr-o alta firma interpusa, au contestat rezultatul licitatiei.
Efectul obtinut : pana s-a judecat contestatia la instanta de judecata, cine credeti ca a ramas sa faca in continuare dezsapezirea [ contractul s-a prelungit automat ] ? tot firma "prietena" care castigase anul trecut, si ghiciti la ce tarife ? tot la cele de anul trecut... uite asadar un exemplu de manipulare a clauzelor contractuale si Justitiei de catre baietii destepti care au reusit sa isi mentina monopolul si tarifele uriase practicate in anii precedenti, iar cea mai interesanta concluzie este ca , acest "patent" se poate repeta si in iarna lui 2008/2009, si asa mai departe...! Iar afacerile merg atat de bine incat se ajunge ca licitatii sa fie contestate si de cate trei ori tion.ro !
 
De altminteri, aceasta arma a contestatiilor, este foarte des utilizata in Romania, pentru blocarea aparitiei unor competitori care prin tarife mai mici sau prin servicii mai bune, ar risca sa sparga bunul mers al "colaborarilor" intre smecherii din functiile publice ale autoritatilor locale sau judetene si companiile care de ani de zile castiga licitatiile. De exemplu in Prahova asa cum scrie aici ziarulprahova.ro, cand a existat pericolul sa apara un contracandidat la firmele abonate de ani de zile la lucrarile de reabilitare a drumurilor, s-a apelat la arma contestatiilor, si astfel ne explicam de ce mereu aceleasi firme le vedem ca executa toate lucrarile; Secretul juridic : daca ai prins un contract, apoi poti sa fii sigur ca le vei coopeta pe toate celelalte, pentru ca, prin aceste contestatii care pot sa dureze in Justitie si pana la 2-3 ani de zile pana sa se solutioneze irevocabil de catre instanta de judecata, tu vei fi cel care va reabilita drumurile pana la refuz. Este suficient sa fii lucrat la un drum, si sa fii inteligent ca sa il faci asa, ca de la an la an sa se strice, pentru ca vei fi chemat sa il repari, dar odata cu reparatia, prietenii tai din administratia publica locala sau judeteana, vor mai decide sa faca si niste imbunatatiri, sa mai puna un trotuar, o banda de urgenta, astfel incat de fapt, vei executa o lucrare noua, dar la care nu se va mai organiza nici o licitatie, fiind mascata in spatele asa-zisei garantii oferita de tine.
 
Asa cum scria aici gandul.info, s-a incercat sa aduca o sanctiune pentru firmele care contestau nejustificat licitatiile la care participau, si sanctiunea urma sa constea in pierderea garantiilor de participare la licitatii depuse de acestea, insa, in fapt, aceasta norma legala este lipsita de orizont si efect juridic, pentru ca ea nu se poate pune in aplicare, decat dupa ce s-ar termina procesele legate de contestarea licitatiei, procese care ar duce la respingerea contestatiei firmei in cauza. Apoi, autoritatile locale ar trebui sa deschida o noua serie de procese impotriva firmei care a facut contestatia , ca sa demonstreze ca aceasta a fost facuta cu "rea-credinta" , adica tragem linie si ajungem la 3-4 ani de procese. In practica, printr-o simpla ordonanta presedintiala dispusa de instanta de judecata, autoritatile contractate trebuie sa elibereze garantiile depuse de firmele care participa la o licitatie, altfel li se calculeaza dobanzi, penalitati, si nici un reprezentant al autoritatii locale sau judetene nu se complica sa riste sa le achite din buzunuarul propriu, unde mai pui si faptul ca se pot alege cu o plangere penala pentru abuz in serviciu din partea acestor firme, astfel incat, mai bine le elibereaza imediat garantiile .
 
Pentru sugestii sau comentarii va rog sa imi scrieti la adresa iulian.urban@gmail.com

foto:www.istockphoto.com